Prezydent Karol Nawrocki po raz kolejny wyraził sprzeciw wobec nowelizacji ustawy o rynku kryptoaktywów, zdecydowanie wetując ją po raz trzeci. Jak podkreślił, złe prawo nie staje się lepsze, nawet jeśli jest wielokrotnie przegłosowane. Kontrowersyjne regulacje ograniczały rolę Komisji Nadzoru Finansowego jako organu nadzorującego ten rynek.
To już trzeci przypadek, gdy prezydent nie poparł ustawy o kryptoaktywów. Wcześniejsze wersje także spotkały się z jego krytyką, a głównym zarzutem była nadmierna regulacja, która mogłaby zmusić polskie firmy do przeniesienia działalności poza granice kraju.
– Rząd zamiast realnie zajmować się problemem tzw. „kryptocienia”, prowadzi z nim walkę na pokaz. To pokazuje, że intencje nie są szczere – mówił Karol Nawrocki w nagraniu udostępnionym na platformie X. Podkreślił przy tym, że podobnie jak wielokrotne powtarzanie fałszu nie czyni go prawdą, tak samo złe prawo nie staje się dobre, nawet jeśli zostanie przegłosowane sto razy.
Prezydent zauważył, że w Sejmie istnieje projekt ustawy autorstwa jego kancelarii, który w dużej mierze pokrywa się z propozycją rządową, a jednocześnie zawiera istotne poprawki dotyczące skuteczniejszej ochrony Polaków przed przestępczością na rynku kryptoaktywów.
– To polityczny upór i brak determinacji rządu sprawiają, że projekt prezydencki jest odrzucany mimo swoich zalet – zaznaczył Nawrocki, dodając, że z 16 kluczowych propozycji zmian autorstwa prezydenta uwzględniono tylko jedną. Otrzymałem projekt ustawy niemal identyczny z tym, który wcześniej dwa razy zawetowałem, stwierdził jednoznacznie i zapowiedział podpisanie ustawy pod warunkiem wprowadzenia potrzebnych poprawek.
Wersja ustawy odrzuconej tym razem różniła się jedynie jedną nowelizacją, nakazującą Komisji Nadzoru Finansowego we współpracy z ministrem finansów składanie corocznych raportów dotyczących funkcjonowania rynku kryptoaktywów. Pozostałe przedstawione przez prezydenta poprawki – m.in. zwiększenie kontroli sądowej wobec działań KNF, skrócenie okresu blokady rachunków z sześciu do trzech miesięcy czy nałożenie dodatkowej odpowiedzialności Skarbu Państwa za niezgodne z prawem blokady – nie zdobyły parlamentarnego poparcia.
Premier: To brzmi niewiarygodnie
Na trzeci sprzeciw prezydenta zareagował premier Donald Tusk, który na platformie X określił sytuację jako „niewiarygodną”, sugerując, że za weta kryją się bardziej złożone motywacje. Wcześniej, podczas utajnionej części posiedzenia Sejmu, premier miał omawiać kwestie bezpieczeństwa związane z rynkiem kryptowalut, zwracając uwagę na „kryptoaferę” i zachodzące tam wpływy rosyjskie.
Strona rządowa podkreślała, że proponowane regulacje mają dać państwu narzędzia do kontroli tego segmentu rynku, który jest rzekomo narażony na wpływy podmiotów z Rosji i Białorusi.
Minister finansów i gospodarki Andrzej Domański również skomentował postawę prezydenta. Na platformie X ocenił, że mimo kolejnej szansy na wsparcie bezpieczeństwa finansowego Polaków, prezydent ponownie zdecydował się na sprzeciw. Jak podkreślił, w grę wchodzą inne interesy, a nie dobro obywateli.
Ustawa miała na celu implementację unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation), które wprowadza regulacje dla rynku kryptoaktywów na poziomie europejskim. Przewiduje ona, że Komisja Nadzoru Finansowego będzie m.in. mogła blokować rachunki oraz wstrzymywać transakcje na okres do 96 godzin, z możliwością przedłużenia blokady maksymalnie do sześciu miesięcy.
Przepisy także określają maksymalne opłaty nakładane na emitentów tokenów oraz dostawców usług dotyczących kryptoaktywów – odpowiednio do 0,5 proc. i 0,4 proc.
KNF miałaby prawo nakładać kary finansowe na osoby zaangażowane w oferowanie i emisję kryptoaktywów, a także wpisywać na czarną listę nieuczciwe domeny internetowe związane z tym rynkiem. Ustawa przewiduje również kary karne za działania prowadzone bez wymaganego zgłoszenia do organu nadzorczego.
Komisja Nadzoru Finansowego ostrzega, że jeśli w Polsce nie zostanie wyznaczony odpowiedni organ nadzorczy, lokalne podmioty utracą możliwość legalnego świadczenia usług krypto do lipca 2026 roku. W efekcie jedynie firmy z licencją z innych krajów UE mogłyby działać na polskim rynku.
